جنجال تخلف‌ها در بورس؛ ورود سازمان بورس به بررسی صلاحیت مدیران!
سازمان بورس و اوراق بهادار، به تخلفات رسیگی خواهد کرد.
تریبون اقتصاد_محمد جوانمردی روز سه شنبه با اشاره به اختیارات قانونی این سازمان در احراز، تأیید و سلب صلاحیت مدیران ناشران اوراق بهادار و نهادهای مالی، بر ضرورت نظارت مستمر در حفظ سلامت بازار سرمایه تأکید کرد.
به گزارش ایرنا، مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار گفت: اعتماد عمومی، شفافیت، سلامت و کارآیی از اصول اساسی بازار سرمایه هستند و سازمان بورس و اوراق بهادار از تمام ظرفیت‌های قانونی خود برای تضمین این اصول بهره می‌برد.
وی تاکید کرد: مدیران ناشران و نهادهای مالی، مسئولیت تصمیم‌گیری‌هایی را بر عهده دارند که مستقیم بر ارزش سهام، وضعیت مالی شرکت‌ها و منافع ۶۰ میلیون سهامدار و سرمایه‌گذار اثر می‌گذارد؛ اگر این افراد فاقد صلاحیت‌های لازم حرفه‌ای، تخصصی و تجربی باشند یا مرتکب تخلف شوند، نه تنها به شرکت‌های تحت مدیریت خود آسیب جدی وارد خواهند کرد، بلکه اعتماد عمومی به کل بازار سرمایه را نیز خدشه‌دار می‌کنند؛ سازمان بورس به عنوان نهاد تنظیم‌گر و ناظر، موظف است از طریق سازوکارهای قانونی، اطمینان حاصل کند که تنها افراد واجدِ صلاحیت، در راهبری شرکتی قرار گیرند و به همین دلیل در صورت تخلف، با آنان برخورد قانونی می‌کند.
فرآیندهای نظارتی
مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار، برخی از شئون نظارتی سازمان بورس در رسیدگی به صلاحیت اشخاص تحت نظارت و از جمله مدیران عامل و اعضای هیأت مدیره ناشران و نهادهای مالی را تبیین و در خصوص این‌که این اختیارات نظارتی چگونه در عمل اجرایی می‌شوند، به تشریح ابعاد مختلف موضوع و تشریح فرایندهای اجرایی آن پرداخت.
جوانمردی افزود: اساساً فرآیند نظارتی سازمان چند مرحله کلیدی دارد؛ در مرحله نخست که واجد جنبه‌های پیش‌گیرانه است ابتدا صلاحیت مدیران پیش از انتصاب بررسی می‌شود و سوابق کیفری، تخلفات قبلی و هم‌چنین صلاحیت تجربی و حرفه‌ای ارزیابی می‌شود و از این رو، به گزارش‌های دوره‌ای واصله که از سوی مراجع ذی‌صلاح ارائه می‌شود، توجه خواهد شد.
وی ادامه داد: در مرحله دیگر، با پایش مستمر اقدامات و معاملات از طریق سامانه‌ها و نیز ملاحظه گزارش‌های واحدهای نظارتی یا شکایت سرمایه‌گذاران، چنانچه تخلفی مشاهده شود، بر اساس دستورالعمل‌های مصوب به موضوع رسیدگی می‌شود و با بررسی مدارک و دفاعیات اشخاص، هیأت‌ها و کمیته‌های پیش‌بینی‌شده در خصوص تخلفات مدیران رأی مقتضی را صادر می‌کنند؛ این آراء به مخاطب آن ابلاغ می‌شود و در مرحله اجرایی چنانچه محکومیت به سلب صلاحیت منجر شده باشد در سامانه‌های نظارتی پیش‌بینی شده برای این امر، درج و به اطلاع مخاطبان بازار سرمایه می‌رسد.
پشتوانه قانونی سازمان بورس در احراز و سلب صلاحیت‌ها
مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار با اشاره به احکام مواد قانونی مرتبط توضیح داد: سازمان بورس و اوراق بهادار بر اساس ماده ۱۳ قانون توسعه ابزارها و نهادهای مالی جدید مصوب سال ۱۳۸۸ و هم‌چنین بند «ث» ماده ۳۶ قانون احکام دائمی، اختیار نظارت، تأیید و سلب صلاحیت مدیران ناشران و نهادهای تحت نظارت را دارد و در صورت احراز نداشتن صلاحیت علمی، تجربی و حرفه‌ای، نسبت به رد یا سلب صلاحیت افراد اقدام می‌کند.
جوانمردی در تبیین این نظارت و تأثیر آن بر بازار سرمایه گفت: سازمان بورس نه به دنبال ایجاد محدودیت بی‌جهت است نه اجازه می‌دهد افراد متخلف و ناقض مقررات بازار را مختل کنند. تمام تصمیمات بر اساس مستندات، قوانین و بررسی‌های کارشناسی اتخاذ می‌شود و افراد حق اعتراض و دفاع از خود را دارند. نکته مهم این است که نظارت مؤثر به نفع همه است و در نتیجه آن سرمایه‌گذاران با اطمینان بیشتری سرمایه‌گذاری می‌کنند، شرکت‌ها رقابت منصفانه‌ای خواهند داشت و در نهایت بازار سرمایه به سمت پویایی و شفافیت حداکثری پیش می‌رود.
رویه دیوان عدالت اداری درباره مقررات مربوط به تأیید صلاحیت مدیران
مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار افزود: دیوان عدالت اداری نیز به عنوان بالاترین مرجع اداری کشور در آرای متعدد خود صلاحیت این سازمان را در احراز و تأیید صلاحیت مدیران، هم‌سو با تکالیف و وظایف قانونی و نظارتی سازمان دانسته و ضمن تصریح به لزوم فقدان سوابق کیفری و تخلفاتی، مقرراتی را که در شورای عالی بورس و سازمان بورس و اوراق بهادار به تصویب رسیده مورد تأیید قرار داده و شکایت‌هایی را که در این باره مطرح شده مردود اعلام کرده است.
